Как устроен Роскомнадзор

moder

moder

Администратор
Команда форума
Источник: https://meduza.io/feature/2015/03/13/kak-ustroen-roskomnadzor

В ноябре 2012 года был принят закон о реестре запрещенных сайтов. С тех пор Роскомнадзор заблокировал в российском интернете более 52 тысяч страниц (то есть около 60 в день), а по данным «Роскомсвободы» — в десять раз больше, свыше 500 тысяч страниц. Четыре тысячи закрыты за «экстремизм», среди них — группы, посвященные протестным акциям, и блог оппозиционного политика Алексея Навального. Зачищать интернет ведомству помогают активисты прокремлевского молодежного движения «Медиагвардия»: больше всего заявлений по поводу содержащейся на сайтах «запрещенной информации» поступает именно от них. Специальный корреспондент «Медузы» Даниил Туровский изучил, как работают чиновники главного цензурного ведомства России.

Суд

В феврале 2015 года в Таганском районном суде рассматривали дело «Навальный против Роскомнадзора». Блог политика navalny.com Роскомнадзор заблокировал 13 января — ровно на три дня. В суде представители ведомства ссылались на декабрьское предписание Генпрокуратуры, которая потребовала закрыть страницы с призывами на несанкционированную акцию оппозиции, намеченную на 15 января — граждане собирались выйти на Манежную площадь в день приговора по делу «Ив Роше». Приговор в итоге был вынесен 30 декабря: Алексей Навальный получил три с половиной года условно, его брат Олег — столько же, но в колонии общего режима. В тот же день в центре Москвы состоялась стихийная акция протеста, а январская в итоге отменилась.

Собственно, в посте Навального, который не понравился Роскомнадзору, как раз и говорилось, что январскую акцию следует отменить, поскольку «лучше готовить большое [оппозиционное] мероприятие» (копия записи). РКН настаивал, что прокуратура требовала блокировать «аналогичные сайты об акциях протеста».

— Роскомнадзор — сомнительная бесполезная организация, цель которой — осуществление политической цензуры. Почему все-таки блокировали, если пост опубликован был вообще про другой митинг? — говорил Навальный на заседании 12 февраля (диалог воспроизведен по твитам пресс-секретаря Навального Киры Ярмыш — прим. «Медузы»).

— Там есть слова «акция протеста»», — возражал представитель РКН.

— А если я скажу «акции протеста на луне»? Слова «акции протеста» запрещены?»

— Акции протеста — в этом есть что-то негативное, слово «протест» вот. Мы действуем на основании требования Генпрокуратуры. Если мы не среагируем на него, то это может иметь негативные последствия для нас, в отношении нас может быть вынесено предупреждение. Роскомнадзор — это не какая-то империя зла.

18 февраля суд вынес решение в пользу Роскомнадзора, признав блокировку законной.

На протяжении всего заседания в тот день на втором ряду просидел старший специалист Роскомнадзора Евгений Зайцев. Именно он заносил в «черный список сайтов» блог оппозиционера. Однако судья в итоге решила не вызывать его свидетелем.

Зайцев блокировал Навального не в первый раз. ЖЖ оппозиционера не доступен в России с марта 2014-го — его закрыли за призывы к уличным акциям в поддержку «узников Болотной». Что примечательно, свой ответ адвокатам Навального (19 марта 2014-го) о причинах блокировки Зайцев, предположительно, согласовывал через замруководителя РКН Максима Ксензова с Тимуром Прокопенко, который в то время курировал интернет в администрации президента. Письмо на эту тему есть в массиве, опубликованном в феврале 2015 года группой хакеров «Анонимный интернационал» («Медуза» встречалась с ее представителем в Бангкоке).

После суда Зайцев вышел на улицу и закурил. «Я служащий, мы не разговариваем, нам не разрешено», — произнес он, когда я попытался задать ему вопросы.

Реестр
В восьмиэтажном здании на Китай-городе, отделанном серой плиткой и окруженном голубыми елями, четыре верхних этажа занимает Роскомнадзор; ниже расположено министерство культуры. До администрации президента от Роскомнадзора медленным шагом — пять минут.

До осени 2012 года о деятельности ведомства знали только особо интересующиеся. Роскомнадзор появился в 2008 году — подразделение «откололось» от Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. В его полномочия попали надзор за СМИ (в том числе выдача предупреждений о нарушениях — медиа, получившее два и больше предупреждений, может быть закрыто) и связью (оформление радиочастот, выдача разрешений на судовые радиостанции и на строительство линий связи).
Как устроен Роскомнадзор

Уже тогда РКН периодически выступал с заявлениями, которые в последующие годы превратятся в неприятную рутину: то указывал историческому каналу на искажение фактов о Второй мировой, то обещал заставить робота искать экстремистские заявления в интернете.

В декабре 2009 года Роскомнадзор впервые оказался в центре внимания журналистов — тогда глава ведомства предупредил СМИ об ответственности за комментарии на форумах. «Если редакция не хочет осложнений с надзорными органами, то должна модерировать свой форум», — говорил он. Обнаружение «экстремистского» комментария под заметкой, который мог оставить кто угодно, могло закончиться для СМИ предупреждением от Роскомнадзора. Некоторые сайты в ответ закрыли форумы, другие наняли в штат модераторов. История про комментарии впервые продемонстрировала амбиции государства по поводу регулирования интернета; но это был только пролог.

«До 2012 года эта контора была никому не нужная, занимающаяся радиочастотами и какими-то другими мелочами, — объясняет Дмитрий Хомак, создатель энциклопедии интернет-фольклора „Луркоморье“, на которой только за 2013-й Роскомнадзор заблокировал 34 страницы. — Они простые парни, не были испорчены деньгами. Такие унылые м***ки в серых костюмах, которые приходили подписать какое-нибудь разрешение. Было ведомство вроде госводоканала. И вдруг на них свалилась слава. Они стали звездами. Раньше смотрели из-за угла на какого-нибудь [главного редактора „Эха Москвы“ Алексея] Венедиктова, а теперь могут дверь ногой открывать».

Настоящая слава свалилась на Роскомнадзор после принятия в 2012 году поправок в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; пакет этих поправок также называют «законом о черных списках» или «законом о цензуре в интернете». Главное нововведение — «Единый реестр доменных имен, указателей страниц», то есть список сайтов с «запрещенной информацией», составляемый экспертами надзорных органов: Роскомнадзора (детская порнография), ФСКН (наркотики) и Роспотребнадзора (инструкции для самоубийц). Реестр создавался для операторов связи, которые должны блокировать для своих клиентов доступ к попавшим в список сайтам. Одним из инициаторов поправок выступала Елена Мизулина, депутат Госдумы (прославившаяся законом о «запрете гей-пропаганды»).

Предполагалось, что реестром запрещенных сайтов будет заниматься МВД, но силовики якобы отказались «от грязной работы», рассказывает Артем Козлюк, лидер движения «Роскомсвобода» (оно отслеживает деятельность Роскомнадзора). «Необходимо было определить центр компетенции, который мог бы одновременно работать и с интернет-компаниями, и с операторами связи; таким исполнительным органом был назначен Роскомнадзор», — в свою очередь, объясняет помощник руководителя Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

Летом 2012 года, за несколько дней до голосования в Госдуме, «Википедия», ЖЖ, «ВКонтакте» и «Яндекс» провели самую масштабную забастовку в истории русского интернета. «Википедия» повесила на главной странице заглушку с надписью «Представьте мир без свободных знаний. Сегодня в Госдуме обсуждается закон, который может привести к созданию внесудебной цензуры всего интернета». ЖЖ опубликовал редакционный пост «за свободу информации». «ВКонтакте» на всех страницах появилась ссылка на главную страницу «Википедии». «Яндекс» перечеркнул в своем слогане «Найдется все» второе слово.

Несмотря на протесты интернет-гигантов, закон с успехом преодолел парламент и в том же 2012 году вступил в силу.

Цензоры на краудсорсинге
Первый вариант законопроекта о «черных списках» подготовила «Лига безопасности интернета». Эту организацию в 2011 году учредил бизнесмен Константин Малофеев, владелец инвестиционного фонда Marshall Capital, в то время — крупнейший миноритарий «Ростелекома» (владел 10% акций). Малофеев говорил, что заняться «регулированием интернета» его надоумил «очень известный общественный православный деятель»: «Он просто пришел ко мне и вручил эту проблему».

В лигу вошли представители крупнейших операторов связи — «Ростелеком», МТС, «Билайн», «Мегафон»; ее попечительский совет возглавил Игорь Щеголев — тогда министр связи и массовых коммуникаций. Активисты движения искали в сети, в первую очередь, детскую порнографию; «кибердружинники» самостоятельно связывались с хостинг-провайдерами и требовали удалить эти данные, либо докладывали о находках правоохранителям. «Лига безопасного интернета» также разработала «базу данных по детской порнографии» (через некоторое время эта база якобы всплыла в «глубоком интернете», где ее можно было купить). В 2013-15-х годах «Лига» продолжала искать детскую порнографию. За 2014 год их волонтеры нашли 37 тысяч страниц с «запрещенной информацией», отчитывался их руководитель.

* * *

Сейчас большая часть заявлений о сайтах с «запрещенной информацией» в надзорные органы поступает от активистов «Медиагвардии» — общественной организации с более ясными политическими взглядами. «Медиагвардия» — подразделение прокремлевского молодежного движения «Молодая гвардия Единой России».

В официальной группе «краудсорсинговых цензоров» «ВКонтакте» публикуют мотивирующие картинки и отчеты о количестве заблокированных сайтов. Под одной из карикатур (на ней изображен мужчина с радужным флагом, над которым нависает гигантский палец; рядом надпись: «Любую заразу давить нужно сразу! ЛГБТ, наркоторговля, пропаганда извращений призваны уничтожить будущее») — бурная дискуссия. «Когда вы, интересно, перестанете заниматься антинаучным мракобесным бредом?», — спрашивает один из пользователей. «Вы гей? — отвечает аккаунт „Медиагвардии“. — Если ваша деятельность — пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних — мы мимо не пройдем».

Чуть ниже — другая реплика от авторов паблика: «Уважаемый, вряд ли какой-либо гетеросексуал с восхищением будет публиковать записи об этом существе, — „Медиагвардия“ прикладывает фотографии Кончиты Вурст. — Да и оскорблений как бы не было. Даже если мы назовем вас заднеприводным или слабозадым — это не оскорбление. Это синонимичные понятия».

Именно «Медиагвардия» уже несколько месяцев добивается закрытия «ВКонтакте» группы «Дети-404» — сообщества, в котором гомосексуальные подростки делятся своими историями и получают помощь психологов-волонтеров. Обращение в Роскомнадзор по поводу «Детей-404» подал сам лидер «Медиагвардии» Илья Подсеваткин (протокол с его замечаниями составлял заместитель начальника отдела надзора Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Андрей Баринов).

Впрочем, «медиагвардейцы» заняты не только гомосексуалами. Еще они ищут в сети любые упоминания о «Правом секторе» (эта украинская организация запрещена в России), пытаются обнаружить в оппозиционных группах «признаки экстремизма» (»Без обид, просто, чтобы вы понимали, мы, может, и хотим закрыть какую-то группу, но без оснований это сделать невозможно»). Не ленятся разыскивать записи о суицидах и наркотиках. А в середине февраля 2015-го один из лидеров «Молодой гвардии» предложил блокировать сайты, на которых можно купить «санкционные продукты».

«Медиагвардия» устраивает для активистов викторины: например, приславшие больше всего ссылок про «Правый сектор» получили картины с выставки «Без фильтров» (уровень работ можно оценить здесь). «У „медиагвардейцев“ идет соревнование, кто больше настучит в надзорные органы, — говорит Артем Козлюк из „Роскомсвободы“. — Они мониторят интернет и тысячами отправляют эти заявления. Некоторые, думаю, могут провокаторами выступать». На сайте «Медиагвардии» хвастаются: выявили 18767 страниц, закрыли 2475 страниц. Чуть ниже — топ-10 участников проекта, рядом с каждой фамилией цифры — сколько закрыл и выявил.

На мои вопросы лидер движения Илья Подсеваткин отвечать отказался; в пресс-службе движения сказали, что «ребята не хотят и не будут с вами общаться».

* * *

Стоит отметить, что схожими методами «запрещенную информацию» ищут в Таиланде и Саудовской Аравии. Автор книги «The Dark side of Internet Freedom» Евгений Морозов писал, что в 2009 году в Таиланде открыли сайт «Защитим короля», собирающий от пользователей (подданных) ссылки на страницы с оскорбительными для монарха заявлениями; таким образом в течение суток правительство Таиланда заблокировало пять тысяч страниц. В Саудовской Аравии граждане тоже сами докладывают об «оскорбительных» страницах — за день в комиссию по коммуникациям и информационным технологиями поступают 1200 заявлений.
 
Сверху